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    林下经济学习博必发

    来源:博必发官网 时间:2017-06-06

    篇一:发展生态经济林业干部博必发

    脚踏实地 抓住发展新机遇

    ---学习市委二届十次全会和鞠书记、杨县长在全县乡村干部赴外参观学习总结会议的讲话精神博必发

    这段时间认真学习市委二届十次全会和鞠书记、杨县长在全县乡村干部赴外参观学习总结会议的讲话精神,感到受益匪浅,感慨良多。通过学习,深刻领会精神实质,准确把握全会精神的核心内容,努力在领会精神中统一思想,在把握实质中明确方向,在深化认识中推动实践。下面,结合本职工作谈一谈自己的体会。: 张掖是一个欠发达地区,是一个位于沙漠戈壁之中、坐落在湿地之上的绿洲城市。地下水位较低,地表自然径流较少,水资源较贫乏,风大沙多,气候干燥,自然条件十分恶劣。因此必须突出高效生态特色,努力探索一种符合本地实际的高效生态经济模式,走高效、集约、低碳、环保、可持续的生态发展之路。作为一名林业人,必须牢固树立强烈的责任意识,不断增强做好本职工作的责任感和荣誉感,提高推进林业科学发展和生态文明建设的本领,为推进林业转型跨越发展,建设高台生态文明做出应有的贡献。

    一是要努力学习,在提高自身素质上狠下功夫。要进一步树立正确的名利观,做学习型、知识型、实干型的干部,树立起学习工作化、工作学习化的工作状态。要认真学习,把林业发展的实际紧密结合起来,落实到行动上,转化为谋划工作的具体思路和促进工作的具体措施。要心无旁骛,任劳任怨,把有限的精力和全部心血奉献给林业事业。

    二是狠抓落实,在真抓实干上下功夫。要勇于走在时代前列,三步并作两步走,在实干中解放思想,在解放思想中谋跨越发展,

    立足本职,坚持从实际出发、服务全局,遵循客观规律、协调各方面的原则,针对具体工作和具体环节,跳出自身工作的小圈子,站在全县林业发展的高度,迅速转变观念,带头狠抓落实。要瞄准一个目标,绘好一张蓝图,咬定发展目标不放松,以蚂蚁啃骨头的精神,艰苦奋斗,百折不挠,为高台林业的跨越发展做出贡献。

    三是以人为本,在推动具体工作上下功夫。在今后工作中,要继续保持强烈的事业心和责任感,认真扎实地做好自己的工作,踏踏实实为群众解决实际困难。生态建设,离不开绿化工作,要建设林业生态经济,就要按照中央和省的有关规定,搞好生态林业建设。要坚持贯彻落实国家退耕还林方针、政策,重点抓好退耕还林、荒滩造林,搞好三北防护林工程和乡村绿化工程,发展高产、优质、高效林业。深化集体林权制度改革,鼓励支持农户种植适宜经果林,大力发展设施葡萄产业等,大力发展林下经济,做好技术指导。同时做好退耕还林后续产业,巩固成果,使荒山、灌木林地等披上翠绿的盛装,同时农民群众的收入增长得到很好的保障。采取各种措施,尽快营造一个清新、自然、和谐、美丽的人居生活大环境。

    总之,我们是一名基层工作者,在深刻学习完文件的精神后,我们应该时刻注意自身的行为规范,铭记文件中提出的建设宜居宜游新张掖赋予我们的责任,严格要求自己,为改善生态环境,塑造高台形象共同努力。

    我的心得交流完了,谢谢大家!如有不妥之处,请领导同事们批评指正。

    二〇一一年十月八日

    篇二:林下经济发展情况调查及分析

    林下经济发展情况调查及分析

    [摘要]林下经济就是在不影响林木生长的基础上,充分利用林下自然资源、土地及空间资源,从事采摘、种植、养殖和旅游等形式的立体复合生产经营,从而实现优势互补、协调发展的经济模式。笔者在通过对旌德地区庙首镇区域内林下经济发展情况调查分析基础上,提出了林下经济发展科学措施,为指导林农发展林下经济提供了理论依据。

    [关键词]林下经济 调查及分析 科学措施

    林下经济自古就有,村民将采集林下野菜及中药材出售就是林下经济的一种表现形式。林下经济见效快、易操作、潜力大。发展林下经济,对缩短林业经济周期、增加林业附加值、促进林业可持续发展、开辟农民增收渠道、发展循环经济、巩固生态建设成果都具有重要意义。

    1、概述

    旌德地区地处皖南中低山区,东径118°20′,北纬30°20′,平均海拔500m左右,坡度在25—40度,属亚热季风气候,年平均温度15℃,极端高温39℃,极端低温-15℃,雨量充沛,年降水量1522mm。基岩为板岩,土壤为黄红壤、黄壤。林区木本植被以白栎、化香、胡枝子、山胡椒、盐肤木等为主,草本植物以蕨草、菅草、白茅等为主,竹类主要以淡竹、红壳竹、水竹为主。

    旌德县庙首镇位于旌德西部,毗邻黄山,距黄山旅游风景区仅54公里。全镇总面积143083亩,其中林业用地面积就有111952.5亩,森林覆盖率达72%。

    庙首镇通过2002—2004年退耕还林工程建设,特别是完成了2747.7亩坡耕地造林和2007年开始的林权制度改革以后,群众发展林下经济的积极性被激发出来,不仅涌现了一批林下养殖大户,还成立了拥有1000亩生产基地的“天山绿色食品有限公司”,并注册了自己的“天山鹤”品牌。但是,由于庙首镇市场组织化程度低,龙头企业少,科技力量薄弱,基础设施不配套,开发资金短缺等因素。制约了庙首镇林下经济规模化、集约化发展,使全镇林下资源没有得到很好的开发利用。在十二五期间,如何科学利用林下资源,进行高效集约经营、可持续发展是我镇林下经济发展所面临的一个非常重要的课题。

    2、林下经济发展的意义

    2.1 有利于林业综合效益的提高。林业的经营周期长,通过发展林下采、养和种植业,提高单位面积土地产出,可以使林业产业从单纯利用木材资源利用转向木材资源和林地资源结合利用,起到以短补长、协调发展的效应,使林业综合效益得到不断提高。

    2.2 有利于促进农民增收。林下经济的发展是在不占用耕地情况,利用闲置林地把一些经营项目转移到林下,进行经济建设的模式,可以为农民开辟出了一个新的增收渠道。

    2.3 有利于推进社会主义新农村建设。通过发展林下经济,促使农村农林牧各业相互促进、协调发展,将有效带动加工、运输、物流、信息服务等相关产业发展,促进农业生产发展。林下经济的迅速发展,还将会引导带动更多的农民更加重视学习、掌握和应用科技知识、经营管理本领,提高农民的文化素质,为社会主义新农村建设提供智力保障。

    3、林下经济发展情况调查

    3.1 林下经济开发的优势

    篇三:精准扶贫学习博必发

    精准扶贫到户林果产业富民 习近平总书记强调,“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。中央办公厅、

    国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及《甘肃省建立精准扶贫

    工作机制实施方案》的要求,建立精准扶贫机制,切实做到真扶贫、扶真贫。精准扶贫是指

    运用科学有效程序对扶贫区域对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精

    准扶贫是扶贫开发方式的重大创新,必将对我县扶贫开发产生重大而深远影响。2015年我县

    召开精准扶贫工作会议,标志着清水县扶贫开发工作将步入发展快车道。我县精准扶贫战略

    工程的组织与实施,不仅给全县广大贫困对象带来了福音,也必将大大加快全县贫困人口脱

    贫致富的步伐,为清水早日实现全面建成小康社会目标注入强大动力。这项工程不仅需要我

    们全社会共同参与,也需要我们每个党员干部共同思考与探索,因为我县精准扶贫毕竟是一

    次大胆的创新与实践,没有现成的经验可以借鉴。我认为,加强对精准扶贫工作的理解与认

    识,对于做好这项工作具有十分重要的意义

    一、林果业现状

    按照县委、县政府对林业工作的总体要求,以落实好“责、诺、评”绩效考核为统领,

    以“兴林、强果、富民”的发展思路, - 1 - 以打造天水市生态旅游后花园为目标,围绕“12368”总体工作思路,即围绕林果产业强

    县富民这1中心,抓住创建全省核桃大县和全国生态示范县2个目标,新建白沙汤浴河流域、

    新城四合梁、秦亭李岘3处5000亩以上核桃示范基地,巩固提升西灵山、三湾梁、铁炉梁、

    水清梁、石沟河流域、响水河流域6个五万亩干鲜果示范基地建设成效,采取发展果品产业

    增收、发展林下经济增收、引导农民育苗增收、落实惠民政策增收和依托项目造林增成效、

    强化资源管护巩成效、建设绿色屏障显成效、狠抓后续管理提成效8大措施等方面的新跨越,

    有力地推进了全县林业生态建设又好又快发展。目前完成退耕还林26.18万亩; “三北”防

    护林四期、五期造林14.6万亩;天保工程造林1.8万亩、封山育林5.16万亩;德援造林11.8

    万亩,试点补贴造林2.4万亩,完成小泉峡造林绿化区域面积1.9万亩,庄天二级路栽植柳

    树18000株,柿子5300株,塔柏13500株,县乡公路绿化12条706公里,完成了产业路绿

    化220公里;完成邽山绿化工程6500亩,其中:建设2300亩的森林公园一处等国家林业重

    点项目。

    二、实施精准扶贫工作存在的问题

    1、巩固脱贫成果十分不易。由于大量贫困人口发展能力不足,虽然经过扶持可能脱贫,

    但是多数贫困对象抗病抗灾的能力都十分弱,稍遇天灾人祸就会立即返贫,因此,巩固扶贫

    成果十分不易。

    2、农村基础设施仍然十分薄弱。近些年来,国家不断加大 - 2 - “三农”投入,农村基础设施条件得到较大改善,但是基础依然薄弱,贫困乡村贫困对

    象行的路、喝的水、用的电、用的通讯信号、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件

    与城市的差距仍然较大。尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱,发展的起点仍然较低。

    3、贫困对象发展“三缺”(资金、技术、劳力)现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发

    现,绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困

    户发展缺资金的问题,但是缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决的问题。

    4、农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫开发为了贫困人口,

    但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存

    的情况下,他们不得不靠外出务工维持生存,从而导致大量的劳力资源外流。农村留下来的

    人口大多数都是386199部队”(妇女、儿童、老人),这部分人的共性就是劳动能力不足,靠

    这部分人在农村发展产业难度太大。产业发展不起来,扶贫开发就难以持续。因此,这种劳

    力大量外出造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实难题,如何留住这些外出的农民就地发展

    创业是扶贫开发要研究解决的一个重大课题。

    5、我县林果产业不容乐观。针对精准扶贫这一富民工程的要求与目标,一是因群众思想

    认识不到位,一些群众在干鲜果基- 3 - 地建设上有抵触情绪;二是果园管理比较粗放,龙头企业的拉动作用小,致使果品业的

    效益未能真正凸显,要实现县委、县政府提出的人均两亩园,收入过万元的目标在部分乡镇

    未能实现,有些群众积极性不高,不想管也不会管,远门乡单魏村、郭川乡的宋川村的苹果

    产业使农户走上了小康路,其它乡镇部分村的苹果产业管理粗放,病虫害严重,甚至只栽不

    管,效益低下;草川乡的黄崖村、陇东乡的安儿等村核桃产业管理艰难爬行,干鲜果产业的

    效益拉动力不强。三是在林果业建设中大部分群众重栽轻管现象还比较突出。四是退耕还林

    抚育管理不到位,除草、施肥、修冠等抚育措施落实不力,一些退耕还林地未能发挥应有的

    效益,一些补助年限到期和即将到期的退耕还林尚未形成稳定的后续产业,农民的林果收入

    没有明显的增加,发展前景不容乐观。 三、精准扶贫的几点对策 精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫

    方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。

    (一)精准识别是做好精准扶贫工作的基础。摸清底数是基础。通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来,并逐村逐户

    建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口,才可能避免普惠政策代替特惠政策,进而提

    高扶贫效果。我作为黄门乡精准扶贫的组长、下成村的第一书记、帮扶队员,既是穿帮引带

    者,又是决策者,更是以身作则者。因此我认 - 4 - 为最为重要的就是做到五清:即“底数清”,摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入

    水平等基本情况,建立基础档案;“问题清”,摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问

    题台账;“对策清”,摸清以往扶持情况、扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划;“责任清”,

    确定帮扶单位、帮扶干部,实行定户定人定时定责帮扶;“任务清”,逐户制定脱贫计划,确

    定脱贫时限。 “一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容,这样为建

    立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。年终根据扶贫对象发展实际,对

    扶贫对象进行调整,使稳定脱贫的村与户及时退出,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而

    实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。

    (二)精准措施是做好精准扶贫工作的关键。实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。对

    精准扶贫户,逐个分析致贫原因,号准“脉”、找准“症结”,选好“药方”,提高精准帮扶的

    针对性和实效性。比如在黄门乡下成、峡口等村精准扶贫工作措施方面,我们按照我县1+19

    精准扶贫生态环境支持计划的实施方案,计划重点从以下方面开展工作:一是建档立卡,建

    立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理,有村情档案、有问题台

    账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。二是整合资

    源,突出林果业发

    - 5 -篇二:扶贫培训博必发 扶贫培训博必发参加了15日在县计生委举办的扶贫规划培训,我由衷的感到高兴和激动。在此之前我还

    从未接触过扶贫工作,尽管培训时间短暂,但授课的老师们还是让我受益匪浅,不管是工作

    上,还是待人处事上,都有了与以前不一样的认识。现将此次培训的博必发小结如下:

    一是对农村扶贫工作有了进一步的认识和理解。以前由于在乡镇并没有从事过相关工作,

    所以对扶贫工作缺乏认识,总觉得扶贫工作不如农业、党建工作重要,通过此次培训,让我

    认识到只是一味的闭门造车并不能转变农民的生活条件,有时必须要借助外力,才能更好更

    快的实现新农村建设。必须进一步推进产业化扶贫,不仅能增加贫困户收入,还要支持贫困

    户发展优势特色种植业、养殖业、林果业,进一步优化产品产业结构,促进产业化上规模、

    上档次、上水平,成为带动帮助贫困人口提高收入水平的重要来源。要充分利用扶贫开发的

    有利条件,在产业增收上找路子,想办法。鼓励农民在本地城乡从事二、三产业,组织劳务

    输出,拓宽增收渠道,增加现金收入。 二是对自己参与到这次扶贫规划的编撰有了更深的认识,特别是感受到了上级领导对这

    次扶贫规划编撰的重视。这次的扶贫规划关系到我县未来10年的发展方向。按照“区域发展

    带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的基本思路,把集中连片区区域发展与扶贫攻坚的

    总体要求、空间布局等方面,是指导片区区域发展和扶贫攻坚的重要文件。新阶段的扶贫不

    再是以金钱、食物等的方式开展扶贫,而是转向了以文化扶贫、政策扶贫的转变。从思想上、行动上使

    贫困农民能够自养,从而脱贫,然而从另外一个方面讲,我乡综合指标的落后、教育文化水

    平相对比较低、农民生产生活方式比较单一,在一定程度上制约了广大人民的发展思路和发

    展模式。现阶段农民的脱贫致富,除了依靠国家扶持外,更重要的是自食其力,拓宽路子,

    从过去主要依靠土地增加产量、提高价格转向提高效益、扩大就业上来,从依靠农业转向依

    靠特色经济和劳动力转移上来。现阶段促进农民增收既要向农业的广度和深度进军,又要继

    续推进农村劳动力外出就业,借助国家的惠民政策全方位开辟农民就业和增收新渠道。 在今后2个多月的规划编撰工作中,同大家齐心协力,认认真真,踏踏实实的完成交予

    我的任务。确保规划编撰工作的顺利完成。**

    *年*月*日篇三:精准扶贫工作总结精准扶贫工作总结2015年,在县委、政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,

    全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧抓住市、县委主要领导

    的讲话精神,在各相关单位的关心、支持、帮助下,实施“集团帮扶,整村推进”,以农民增

    收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,团结和带领全村广大人民群众开拓创新,真抓实干,奋

    力拼搏,安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。 围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神,我们及时调整工作思路和举措,

    制定最强有力的措施,实行挂图作战,下大力打好这张扶贫“精准牌”。

    一、摸“准”扶贫对象,确保精准扶贫“靶向定位”。 按照国家和省、市、县对贫困户、

    贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范

    围,科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库,并按照“规划到社、帮扶到

    户、责任到人”的总体思路,精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,

    填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有

    册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫 困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划

    明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、

    就近务工等扶贫模式,集中力量予以扶持。

    二、创“优”工作机制,确保精准扶贫“阳光普照”。 深入开展大走访、大调研,认真

    倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心

    谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。切实把村民组织起来,

    把致富能手培育起来,把大学生村官、驻村工作队合理利用起来,摸清贫困底数,分析致贫

    原因,制定帮扶计划,把产业培育起来,把土地流转起来,把群众带动起来,把医疗体系完

    善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来,着力推动贫困户的经济和

    产业健康发展起来。

    三、吹“响”攻坚的号角,精准整合资源,打好连片脱贫攻坚战。按照精准扶贫的要求,抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作,强

    化各双联单位和领导干部的主体责任,组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务,动员更多的

    非公企业、个体工商户等社会力量参与,深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加

    强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果

    不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

    一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作,我们成立了精准扶贫工作领导小组,重点

    要求要把全村贫困人口核实好,在核实贫困人口工作中,要把民政部门的低保人口衔接起来,

    通过认真相对比较,做好贫困农户的识别工作。

    1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案,认真按照贫困农户建档立(来自:WWw.cssyq.Com 博必发官网:林下经济学习博必发)卡的工作方法和步骤,

    做好贫困农户的统计工作。

    2、召开村民代表大会,评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农

    户名单。

    3、做好精准扶贫“四法”工作一是明晰“一条路径”,即力量法。按照省委、市的要求,增强减贫脱贫的内生力量;创

    新城乡互动发展机制,增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制,增强减贫脱贫的

    支撑力量;创新公共服务供给机制,增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制,增

    强减贫脱贫的领导力量”的要求,以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向,以“五个

    机制撬动五个力量”为总攻路线,以脱贫致富奔小康为总攻目标,以“往前冲”的精神、“敢

    探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

    二是构建“一套机制”, 即十子法。 探索构建“十子”机制,推进精准扶贫。具体是瞄

    靶子,建识别机制。梳辫子,建分类机制。结对子,建驻村机制。理路子,建规划机制。想

    法子,建帮扶机制。甩膀子,建动力机制。强班子,建引领机制。凑份子,建联动机制。造

    册子,建管理机制。

    三是突出“一个抓手”, 即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四

    个具体”。

    四是实现“一个突破”, 即产业链法。要在产业链上发展,依靠市场激发内生动力上突

    破。通过产业链生成和发展要素的主动链接,链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科

    技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素,有效整合产业扶贫的资源和力量,促进农

    民尤其贫困农民持续增收,实现稳定脱贫。

    三、下一步工作打算

    要整合资金和项目,本着缺什么补什么的原则,推进小康路、小康水、小康房、小康电、

    小康讯、小康寨“六项行动”创建工作,大力改善农村生产生活条件,美化亮化农村环境。

    要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、

    宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收

    路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规 划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目,同时要积极争取各类项目资金的投

    入,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫“四法”工作。篇四:浅析精

    准扶贫

    浅析精准扶贫

    —政府如何改“漫灌”为“滴灌” 摘要:十二届全国人大二次会议开幕时,国务院总理

    李克强作政府工作报告,报告中李克强总理提出了8个“新词”,其中就包括了“精准扶贫”

    这一词汇。所谓“精准扶贫”就是指要建立精准扶贫工作机制,地方要优化整合扶贫资源,

    实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。精准扶贫一改以前政府“漫灌”式的扶贫工作机制,确

    实体现了本届政府对于贫困地区发展的责任感和紧迫感,切实将扶贫开发工作摆到更加重要、

    更为突出的位置,本文通过对政府精准扶贫工作机制的分析,来进一步了解政府扶贫工作如

    何实现从“漫灌”到“滴灌”的创新与进步。 关键词: 精准扶贫 工作机制转变 创新与进步

    一、精准扶贫的定义

    精准扶贫是粗放扶贫的对称。在国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫

    开发工作的意见》中提到:“国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省(自治区、直辖市)在已

    有工作基础上,坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,按照县为单位、规模控制、

    分级负责、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建设全国扶贫信

    息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮

    扶措施,集中力量予以扶持,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫目

    标。”简单来说,精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程

    序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是

    就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。

    二、实行精准扶贫工作机制的现实意义

    (一)实行精准扶贫是我国国情的现实要求 我国扶贫开发始于上世纪80年代中期,通过近30年的不懈努力,取得了举世公认的辉

    煌成就,但是,长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不

    准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人,是国家统计局根

    据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析

    贫困发展趋势比较科学,但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶

    贫信息系统,因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点,真正的一些贫

    困农户和贫困居民没有得到帮扶。

    (二)实行精准扶贫是扶贫工作创新的重要要求 精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分

    解,扶贫中的低质、低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部“推

    估”(推测估算),扶贫资金“天女散花”,以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘

    帽”,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫,造成应扶未扶、扶富不

    扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是

    干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶

    农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例,居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户,

    一方水土难养一方人,是扶贫开发最难啃的“硬骨头”,移民搬迁是较好的出路,但是,因为

    补助资金少,所以,享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户,贫困的特别

    是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目,受益多的主要还是贫困

    社区中的中高收入农户,只有较少比例贫困农户从中受益,且受益也相对较少。 综上所述,原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说,就是要解决钱和政策用在

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