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    河南省人口计划生育网

    来源:博必发官网 时间:2017-07-18

    篇一:最新解读《河南省人口和计划生育条例》

    《与法同行》2012年第8期 播出日期 2012年3月1日 主持人:观众朋友,大家好!欢迎收看《与法同行》。最近一段时期,一些新闻媒体关注“放开二胎”话题,在社会上引起广泛议论。有些人认为国家计划生育政策要放松了,也有些人疑惑:既然我国已经进入了低生育水平国家的行列,为什么还要实行计划生育,稳定现行生育政策呢?我国现行生育政策在地区之间、城乡之间、汉族和少数民族之间有所区别,即农村宽于城市,西部宽于东部和中部,少数民族宽于汉族。多数省份的生育政策在总体稳定的基础上作了适度微调。2011年11月25日,省十一届人大常委会24次会议修订了《河南省人口和计划生育条例》,那么新修订的条例与以前相比,有哪些突出的变化呢?让我们来看相关报道:

    出片头: 这是一部刚修订的地方性行政法规;

    稳定低生育水平,完善计生惠民政策,统筹解决人口问题; 敬请关注本期话题: 最新解读《省人口和计划生育条例》

    解说:2011年11月25日下午,河南省十一届人大常委会第24次会议圆满完成各项议程后在郑州闭幕。会议表决通过了《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》,决定要求全省严格贯彻执行人口与计划生育法规政策。其中关于允许“双独生子女夫妻生二胎,加大独生子女奖励政策”的规定,引起了社会各界广泛关注。(会议新

    闻视频+法规特写)

    李国平同期声:(固始县人口和计划生育委员会党委委员、副主任)这次新修订的人口与计划生育条例,符合国家政策,体现了河南特色,此前,我省是全国唯一一个没有实行“双独生子女”夫妻生二胎政策的省份,为体现全国范围内基本生育政策的统一性和公平性,缓解我省出生人口性别比失衡和人口老龄化,《条例》增加了“夫妻双方均为独生子女

    河南省人口计划生育网

    的,可以生育第二个子女”的规定。

    解说: 河南允许“双独生子女夫妻生二胎”政策刚一出台,就有人质疑,我省是人口大省,实行“双独生子女”夫妻生二胎政策后会不会造成人口猛增?据省科研单位研究分析和有关省份长期监测的结果,即使所有符合条件的夫妻都生二胎,也只会使人口自然增长率上升0.17个百分点,不会对我省稳定低生育水平产生显著影响。与此同时,修订后的《省人口和计划生育条例》继续加大对独生子女家庭的奖励扶持政策。《条例》规定,领取《独生子女父母光荣证》的夫妻,到孩子满18周岁为止,每月可以获得20元以上的奖励,而以前只奖励到孩子满14周岁。独生子女夫妻还可享受多项优待政策:包括农村在调整责任田时,对独生子女父母每人按二人分给;按人分配城镇拆迁安置、集体经济收入、征地补偿等经济利益时,独生子女家庭多分一人份;在招收乡镇、村集体企业事业职工及扶贫、救灾贷款等方面给予优先照顾。(城市人流+幼儿玩耍+独生子女证+小区特写) 李国平同期声:(固始县人口和计划生育委员会党委委员、副主任)修订后《省人口和计划生育条例》,明确增加“夫妻双方均为独生子女的,经批准可

    以按计划生育第二个子女。”按照法规规定,符合生育第二个子女的,女方应有四年以上生育间隔时间,但28周岁以上除外。符合生育第二个子女规定要求生育的,县级人口和计划生育部门应当自收到申请之日30日内予以办理,批准生育的,申请人应退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其它奖励,发给生育证。

    稳定低生育水平,完善计生惠民政策,统筹解决人口问题; 敬请关注本期话题:

    最新解读《省人口和计划生育条例》

    解说:《省人口和计划生育条例》第18条例规定,“对夫妻双方均为农村居民,只生育一个女孩,要求生育第二个子女的”,停止执行“经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定,夫妻一方因伤残或严重慢性疾病丧失劳动能力的”规定。同时规定《决定》颁布前,夫妻双方均为农村居民。只生育一个女孩,未经成人残鉴定生育第二个子女的,已按当时法规征收社会抚养费,已经征收的金额不再退回。未经征收或征收未到位的,停止征收社会抚养费。《决定》依据《行政许可法》规定,清理了部分人口和计生行政许可项目。加大了对因计划生育引起并发症群众的保障力度。(加黑字幕+计生办证特写)

    李国平同期声:(固始县人口和计划生育委员会党委委员、副主任)2004年《行政许可法》实施后,国务院对各部门行政项目进行了清理,出台了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,已没有复通术

    审批。因此这次修订后《省人口和计划生育条例》删除了原条例第27条“关于接受绝育措施后,想实施复通术,必须经过审批”的规定,同时《国务院计划生育技术服务管理条例实施细则》已将计生手术并发症诊治纳入免费提供的技术服务项目,据此《省人口和计划生育条例》29条规定:经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定,确因计划生育引起的并发症,按照国家有关规定,享受免费医疗,所需经费由县级以上财政或政府购买的保险予以保障,治疗终结前,是国家机关、社会团体、企事业单位职工的,均视为出勤,发给工资、福利;是农村居民和城镇居民生活困难的,由所在村(居)委会给与照顾,并由当地人民政府酌情给予救济。

    解说:据我国最新人口普查显示,目前,我国的生育水平虽然已经降至更替水平以下,但由于人口基数大,人口低增长率与高增长量将长期并存。未来十几年,我国人口总量仍将保持持续增长的态势,预计每年净增人口在800万人到1000万人之间,总人口到本世纪30年代中期将达到峰值15亿人左右。我国人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情没有根本改变。因此《省人口和计划生育条例》进一步完善了计生惠民政策,毫不动摇落实宪法关于“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”的规定。明确了“各级人民政府有关部门制定有关经济与社会发展政策,应当征求统计人口和计划生育部门的意见,做好相关政策和计划生育利益导向政策的衔接,保证计划生育家庭优先、优惠分享改革发展成果,并随着

    经济社会发展提高奖励扶助标准”。(城市人流+标语+条例第31条特写)

    李国平同期声:(固始县人口和计划生育委员会党委委员、副主任)人口问题是我国社会主义初级阶段长期面临的重大问题。任何认识上的偏差、工作上的失误和外部环境上的不利影响都可能造成生育水平的反弹,影响构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的进程。上述这条规定,从法规的层面完善了计划生育惠民政策,一方面,在程序上要尽快建立完善相应制度,另一方面从实体上,要保证各项政策符合计划生育惠民政策规定,如果相关部门出台的普惠政策没有执行计划生育惠民规定,那么出台类似的文件就不合法!

    解说:《条例》同时增加了对采取避孕措施群众的待遇,提高女职工生育应享有的待遇和计划生育家庭的辅助标准,《条例》第35条规定“按照规定采取避孕措施的,分别享受以下待遇:(一)放置宫内节育器,休息两天,七天内不安排重体力劳动;(二)结扎输精管,休息二十一天;(三)结扎输卵管,休息二十一天;休假期间,是国家机关工作人员或者企事业单位职工的,视为出勤,发给工资,福利,城镇无业居民和农村居民接受上述手术的,由所在县、市、区或乡镇人民政府从计划生育经费中给予补贴”。“女职工符合人口和计划生育有关规定终止妊娠,按照职工生育保险有关规定休假和享受生育津贴。”(条文特写)

    篇二:河南省人口和计划生育委员会关于简化双独夫妻办理二孩生育证程序

    河南省人口和计划生育委员会 关于简化双独夫妻办理二孩生育证程序的通知

    豫人口〔2013〕63号

    各省辖市人口计生委,省直管试点县(市)人口计生委:

    根据《河南省人口计生委关于方便群众办证的通知》(豫人口〔2013〕12号)精神,为方便夫妻双方均为独生子女的育龄群众(简称双独夫妻)办理二孩生育证,现将办证程序简化规范如下:

    一、填写表格

    填写《双独夫妻二孩生育证审批表》(格式见附件1)。《双独夫妻二孩生育证审批表》可以通过以下方式填写:一是在河南人口网下载后填写;二是到夫妻任何一方户籍地或现居住地乡(镇、 街道)或村(居、社区)领取后填写。

    二、单位核实

    《双独夫妻二孩生育证审批表》需经夫妻双方单位(如无单位的需经夫妻双方户籍地村、居、社区委员会)签署核实意见。

    三、提供材料

    1、经相关部门签署核实意见的《双独夫妻二孩生育证审批表》;

    2、夫妻双方身份证; 3、夫妻双方及子女户口簿;

    4、结婚证(再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证);

    5、夫妻近期2寸免冠合影照四张;

    6、夫妻双方母亲单位或户籍地村(居、社区)委会出具的只生育一个孩子证明(格式见附件2)。如夫妻父母有离异再婚的,需离异父母双方单位或户籍地村(居、社区)委会出具只生育一个孩子证明。

    四、提交申请及发证

    申请人将上述材料提交女方户籍地乡(镇)人民政府或街道办事处,经女方户籍所在乡(镇)人民政府或街道办事处审核后,报县级人口和计划生育行政部门批准。

    对符合生育第二个子女规定、材料齐全的,批准生育第二个子女,在其退回独生子女父母光荣证和已领取的独生子女父母奖 励费及其它奖励后,发给二孩生育证,并由夫妻双方各自所在乡(镇、街道)和村(居)民委员会、机关团体、企事业单位分别公示;对需要补正材料的,书面一次告知乡(镇、街道);对不符合生育条件的,应将材料退回乡(镇、街道),并书面告知理由。

    各地要严格按照通知要求,简化办证手续,方便群众办证,不得附加任何法规、规范性文件规定之外的条件和材料。

    2013年9月10日

    附件1:

    双独夫妻二孩生育证审批表

    — 4 —

    说明:1、本表一式两份,乡级、县级各留存一份。

    2、单位核实意见栏,请核实本单位人员的婚育情况,填写情况属实或情况不属实。

    — 5 —

    附件2:

    证明

    系我单位(村、居、社区委员会)职工(居民),属初、再、离)婚,只(生育、收养)一个 孩(男、女),孩子姓名,身份证号码。

    特此证明。

    经办人: 单位负责人:

    (单位盖章) 年 月 日

    — 6 —

    篇三:河南省村级人口计划生育管理员管理规章制度册

    河南省村级人口计划生育管理员

    队伍建设规范

    伦掌镇计划生育办公室印制

    工作职责

    1、自觉学习、严格执行人口和计划生育的法律、法规和规章制度。

    2、自觉接受上级人口和计划生育部门的业务指导,服从村(居)委的领导,教育和督促村民实行计划生育,当好村(居)人口计生工作的管理员、服务员、技术员、宣传员、信息员。

    3、对本村违反人口计生政策的行为坚决制止和纠正,制止和纠正无效时应及时向乡(镇、街道办事处)人口计生办报告,也可直接向县(市、区)人口计生委报告。

    4、参与计划生育家庭宅基地划分、责任田调整、利益分配、外出务工、户口迁移、结婚登记、社会救济等方面的审查工作。

    5、坚持每月人口和计划生育信息报告制度。

    6、利用人口学校,定期组织不同育龄群众学习人口和计划生育法律法规和生殖健康基础知识。及时收集育龄群众的意见和要求,维护育龄群众的合法权益。

    7、督促指导组人口计生宣传员履行好义务。

    8、接受上级人口计生部门分配的任务,经常向上级人口计生部门汇报工作情况,提出意见和建议。

    职业道德规范

    1、认真学习《一法三规两条例》,严格执行党的路线、方针和政策,自觉落实计划生育基本国策,努力完成人口和计划生育各项工作任务。

    2、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义、热爱中国共产党。有理想、有文化、有纪律。

    3、热爱人口和计划生育工作,忠于职守,尽职尽责,耐心细致,满腔热情,全心全意为人民群众服务,争做“新时期最可爱的人"。

    4、虚心好学,不断更新知识结构,努力提高管理服务的能力和水平。

    5、维护育龄群众的合法权利,尊重育龄群众的人格,不以任何形式泄露服务对象的隐私。

    6、语言文明,态度和蔼,举止端庄,有问必答,有请必到。关心、理解、体贴、爱护育龄群众。

    7、廉洁奉公,公道正派,不徇私情,不谋私利。

    人口信息管理

    一、人口信息收集

    1、设立群众需求信息收集箱,随时收集群众的需求信息。

    2、利用直接为育龄群众服务的优势,做好育龄群众需求的询问和记录。

    3、根据育龄群众需求信息定期汇总分析,不断改进工作,力所能及地帮助群众解决问题,遇到不能解决的问题及时向上级反映。

    二、育龄妇女信息管理

    1、对本村15—49岁的育龄妇女登记造册,归档管理。准确掌握本村已婚育龄妇女的生育、节育、孕情等情况。

    2、每月整理一次育龄妇女档案,做到变更及时、准确无误。

    三、信息月报

    1、村级人口计生管理员要将本村(居)上月发生的各类人员变动情况依次填写在计划生育报告单上。如发现有漏报的初婚、生育、避孕节育、死亡、流入、流出等情况,应及时补报。在每月例会时将报告单上报乡(镇、街道办事处)人口计生办。

    服务育龄群众

    一、健康检查服务

    1、组织已婚育龄妇女应检对象持身份证和《计划生育服务手册》到村室或指定地点参加健康检查。

    2、核对参检人员身份,在《已婚育龄妇女健康检查情况登记表》上签字,杜绝冒名顶替和弄虚作假行为。

    3、对康检中发现的应采取节育措施而未落实的对象,跟踪落实。

    4、当日康检结束后,向B超医生要《补检通知单》和康检工作记录。

    5、对未参检人员送达《补检通知单》,跟踪落实。

    二、知情选择服务

    1、通过宣传、培训、咨询,使育龄群众掌握常用避孕方法及常见副作用的防治知识等。

    2、指导服务对象选择安全、经济、方便的避孕方法。

    3、指导服务对象自愿与服务机构签订知情选择同意书。

    三、四术随访服务

    1、每月排查出需随访的服务对象,分出随访类别和随访时间,做到有重点而无遗漏。

    2、携带必备药品、资料逐一入户,询问随访对象术后或药具使用后的身体状况,发现异常情况,提出治疗或转诊建议,做好记录并预

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